ADELANTZ PLAN ECONOMICO DEL GBNO. SE APOYA EN UNA CONCEPCION EQUIVOCADA El proEl plan económico del Poder Ejecutivo no tiene todas las virtudes que sus autores le atribuyen.
Tampoco es la fórmula demagógica y estéril de que algunos han hablado. Es un trabajo merito1. 0, bien pensado y, sin lugar a dudas, bien intencionado. Pero me parece que algunos de sus propósitos pueden resultar muy negativos para la organización económico social del país.
El problema está en la concepción que se tenga de los males que nos afligen y de la manera de remediarlos. Una concepción equivocada tiene que conducir a caminos equivocados. Me parece que eso es lo que está ocurriendo en el presente caso.
El Gobierno, parte en mi concepto, de dos criterios que no son correctos: considera que. resolviéndoles a los cafetaleros sus problemas ecsnómicos, es posible poner a flote la economía nacional; probablemente porque el café ha sido, en nuestra producción agrícola, el único negocio, y el cafetalero, el único agricultor retribuido; ya que los demás renglones de nuestra agricultura y de nuestra producción apenas si vegetan sin plan ni perspectiva. Considera, además, que los problemas económicos de los cafetaleros tienen un origen puramente monetario. De aquí tenía necesariamente que resultar un plan cuyo eje básico está constituido por los intereses cafetaleros, pero contemplados esos intereses, no desde el punto de vista de los Mercados. sino desde el punto de vista de los créditos bancarios. Esto se verá más claro al analizar el plan.
Creo que el plan podría ser más realista y eficaz si el Gobierno entendiera que el problema de nuestro café tiene que resolverse a base de nuevos mercados y no a base de abrirles nuevos créditos a los cafetaleros; y que la oportunidad es propicia para imprimirle un rumbo nuevo y revolucionario a toda la organización económica del país. Pero de esto hablaremos más adelante.
Pasemos ahora a examinar el plan en sus aspcctos fundamentales.
ya están colocados de antemano desde luego que servirán para ser canjeados por otros bonos en manos de los inversionistas privados.
blema se presenta con los 62 millones restantes, o sea, los que se destinan a yudar a los cafetaleros. Podrán absorberlos nuestros capitalistas. Ilay mercado particular capaz de invertir 62 millones de colones en bonos? Desgraciadamente en nuestro país las investigaciones de carácter económico son todavía deficientes y no hay estadísticas al alcance del público que puedan orientarnos sobre la capacidad de nuestro mercado de valores fiduciarios. Sin embargo, hay sírtomas que nos pueden orientar.
El Gobierno, según datos publicados, tiene bonos por colocar que montan aproximadamente a 51 millones de colones. Si a esto agregamos los 62 millones de los cafetaleros tenemos que el monto total de bonos a colocar será de 113 millones. Tómese en cuenta que ya hay colocados 72 millones. Como se ve, es una suma muy grande para un mercado muy pequeño. Ahora bien, los bonos denominados Deuda Interna 1957 ce están vendiendo en el mercado con un descuento hasta del 14. Esto indica que hay saturación de valores en el Mercado, que no hay una buena demanda sino todo lo contrario. En consecuencia, es casi seguro que los 62 millones no podrán ser vendidos a los particulares. Los autores del plan que examinamos así lo han comprendido, sin lugar a dudas, por las razones que paso a explicar. Además, los Bancos no tendrán interés en vender con descuento bonos que degpués tendrían que recibir a la par en pago de deudas.
cafetaleros en los Bancos, Pero sé que se trata de deudas muy. cuantiosas.
He consultado con personas enteradas y estoy convencido de que casi la totalidad de los 62 millones será absorbida por los cafetaleros.
Pero hay que explicar en qué forma es que van a ser ayudados los cafetaleros.
La forma es muy simple: sus deudas, que son deudas corto plazo, serán convertidas en deudas a largo plazo. Si un cafetalero, por ejemplo, debe doscientos mil colones a un Banco y está obligado a pagarlos dentro de un año podrá conseguir que el plazo se le prorrogue a 15 o a 20 años. El Banco dejará de recibir esa suma del cafetalero, pero la tomará, mediante un artisiclo cualquiera, de los 62 millones de la emisión.
En otras palabras: que los cafetaleros conseguirán 15 o más años de plazo para pagar deudas que en total suman más de 50 millones de calones. Desde luego, los cafetaleros continuarán recibiendo los dineros del café que exportany podrán utilizar ese dinero en lo que les dé la gana, porque ya no tendrán que pagarlo al Banco. En qué lo van a emplear? Será en algo que les produzca buena utilidad desde luego que ellos tienen que pagar intereses al Banco. Segura niente que no lo invertirán en sus cafetales mien tras el negocio del café sea oscuro. Lo probable es entonces que lo invierta en el comercio.
En este punto tuvo razón don Raúl Hess cuando sospechó un aumento de la importación de artículos de lujo.
Pero hay algo más todavía que decir en este punto. Los Bancos pondrán también a circular los dineros que los cafetaleros debieron pagarles y que no les pagaron. Esto significa que los Pancos pondrán a circular los 62 millones. Aumentará la circulación de colones al mismo tieinpo que disminuirá la entrada de dólares por razori de la baja de los precios del café. Conducirá esto a la desvalorización del colón con perjuicio para nuestra masa popular? Es un asunto que convendría dilucidar. Tómese en cuenta que el plan en su conjunto pondrá a circular grandes cantidades de panel asimilado a moneda y que no se dictan medidas capaces de neutralizar una posible inflación. Acerca de este aspecto del problema carezco de información suficiente como para formar juicios definitivos.
Pero parece necesario formular aquí unas premintas. Se salvarán los cafetaleros con cea concesión de créditos? Si los negocios del caté continúan emneorondo. habrá que tomar medidas para darle más crédito a los cafetaleros. Pnodo alonan creer que los créditos sean capaces de bajar los costos de producción o de alzar los precios del café? Pronunciarse por la afirmativa seria como sostener que la producción de un país puede ser sustituida por papeles o por juegos de contabilidad bancaria. el problema del café tiene malas persnertivas. Tins paisoe nfrinonos ayudados ror los Estados Unidos comienzan a hacerse sentir en el mercado intai nacional. Ya este año produjeron una cantidad de grano equivalente a un 20 de la producción mundial. El año entrante estarán produciendo dos veces más. 2Continuaremos emitiendo boros? No sería preferible pensar con realismo, anto no one coa demasiado tarda. doridirse a busrarle mercado a nuestro café en los países socialistas?
EMISION DE BONOS: El plan parte de una emisión de 134 millones de colones en bonos. Se presume que esos bonos van a ser comprados por los capitalistas. Por lo consiguiente, de lo que se trata es de contratar un empréstito interno, Los bonos devengarán un interés del y me amortizarán al cabo de 20 años. Esto quiere decir mue el Gobierno buscará un préstamo de 134 millones de colones que pagará en un plazo de 20 años con un interés del anual.
Los 134 millones se dividirán en dos partidas que tienen los mismos privilegios, pero que llevan diferentes nombres y diferentes fas.
Una partida de 58 millones se denominará So.
rie consolidación deuda interna. otra martida de 76 millones se denominará Serie Sisteraa Bancario Nacional.
La primera partida, como su nombre lo indi.
ca. se destinará a transformar refundir deudas ya existentes en contra del Gobierno. En otras palabras, que el Gobierno canjeará una serie de bonos que ya están en la calle en manos de par.
ticulares, y cuyo passo anrovimo nor Io. vne honos. Para el Gobierno eso tiene una ventaja: que deudas que está obligado a pagar dentro tro de uno, dos o cuatro aftos. las nagará ant do 29. oños anname es cierto que con un tipo de interés mavor. El interés mayor será el aliciante para los acreedores a quienes se les va a cambiar el plazo.
La otra partida, la de 76 millones, se les entregará a los Bancos del Estado para que la conviertan en dinero efectivo avuden con ese dinern a Ine cafetaleros. Realmente la avuda será de 62 millones, noraue 14 millones se destinarán a canjear otros bonos que va están cn orados nntre particulares: son Ing honng dan minados del Sistema Rancario Nacional 70 1049 Los bonos que resulten sorteados los cudo nes de intereses tendrán que ser recibidos como dizero efectivo cuando se trate de pagar impuestos nacionales. los bonos del sistema hancario, es decir, la nartida de 76 millones obligatoriamento do berán ser pocibinos ror Ins Rancoe nacionales en pago de toda clase de deudas. Ya veremos las posibles consecuencias de todos esos privilegios.
COLOCACION DE LOS BONOS: LA VERDADERA FUENTE DE FINANCIACION En el artículo de la Ley en proyecto se autoriza a las instituciones autónomas para invertir dineros en bonos. Esto parece normal. Pero más adelante, en un artículo transitorio se dice textualmente lo que sigue: En consideración a las altas finalidades de esta Lev, y al supremo inte.
rés nacional de su ordenada ejecución, las instituciones autónomas y semi autónomas del Estado quedan obligadas a invertir en la adquisición de bonos de la serie Sistema Bancario Nacional 1959 todas las sumas que no tengan destinadas a las inversiones específicas que deban efectuar de acuerdo con las respectivas ieyes constitutivas. En otras palabras, que las instituciones autónomas y semi autónomas que dan obligadas (no autorizadas) para invertir todaz sus reservas en bonos de la nueva cosecha.
Las reservas de las instituciones se convertirén en préstamos que los instituciones están obligadas a hacer y los cuales sólo podrán ser recuperados en un plazo de veinte años. Si traducimos todo esto a un lenguaje más objetivo pode nios decir asi: las reservas de la Caja Costarricense de Seguro Social que ahora van a ser cuantiosas y las de alguna otra institución autór. oma Banco de Seguros. Consejo de la Producción se van a dedicar a sacar de congojas económicas a los cafetaleros. En dos platos, de esto es de lo que se trata.
Por demás está decir que si se le inmovilizon a la Caja Costarricense de Seguro Social sus reservas, no sólo se paralizarán las operaciones quc la Caia está haciendo con particulares y que se traducen en movimeinto económico, sino que se incapacita a la Institución para realizar, en in futuro nróvimo, los fines sociales cuyo cumplimiento la clase trabajadora le está reclamando con energia.
LA AYUDA LOS CAFETALEROS: FMPRESTITOS: La afirmación de que los 62 millones se dedican casi exclusivamente a avudar a los cafetalo.
ros no es antojadiza. En los artículos 10 y 15 del provecto de Ley el asunto se expresa con tal claridad que sólo falta el uso de la palabra cafetaleros. el artículo transitorio completa y amplía la protección. Por otra parte, enronin señor Presidente de la República en diferentes declaraciones, no ha negado ni ocultado ese hecho. Pero para que se vea que no exagero óigase cómo señala el artículo 10 a las personas que deberán ser favorecidas. a to: agricultores que tengan a su cargo obligaciones de corto o mediano azo que no puedan atender en la farinn astablecida originalmente por razón de la baja de los precios internarinnales de los productos agrícolas y la consigueinte contracción económica. De qué agricultores puede tratarse? Pues de los cafetaleros.
Desconozco el volumen de las deudas de los Esta política que consiste en pretender resolvar una crisis económica por caminos fundamentalmente monetarios se refleja en otros 111gares del noverto da ley one ormento. Por eiamnto, el inciso del artículo 121 de la Ley Orgánica de Bancos co leerá en in sucesivo asi. Los departamentos hinntecarios financiarán siis operaciones con los siguientes recursos financieros: 3: con la contratación de empréstitos en el país o en el extranioso. sujetándaco a lo dispuesto en el artículo 122 de la Ley Oroánica del Ranen Central. Esta es una autorización que el Estado dará a los Bancos para contratar empréstitos internos y externos sin que necesiten nueva autorización de la Asamblea Legislativa. Desde luego. es muy difícil que durante varios años se puedan colocar empréstitos internos en nuestro país salvo que se continúo echandin manne da fondos de las instituciones autónomas. Por lo tanto, en lo que se está pensando es en empréstitos externos. Esos empréstitos, si son dólares que nos vienen para convertirse en colones, no servirán para otra cosa que para provocar una inflación de proporciones insospe( Pasa a la Pág. 52. Fl éxito del plan depende de que los bonos puedan som loendns onderir. when hinner los capitalitsos, convertidos en dinero contante y sonante. Hay que descontar 72 millones que Este documento es propiedad de la Biblioteca Nacional Miguel Obregón Lizano del Sistema Nacional de Bibliotecas del Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica.