62 Amauta con vida propia y sin ninguna conexión entre sí. Al contrario, entre todas ellas debe mantenerse la continuidad como armadura esencial, como un enlace estrecho, de la misma manera como la personalidad humana se mantiene una no obstante los diversos cambios biológicos y psicológicos que sufre desde la niñez hasta la adolescencia. Así, la educación sigue el desarrollo vital como su más segura norma.
Esto establece el artículo 6o. que dice: La educación para llenar su misión será considerada como una unidad en que la enseñanza se inicie, continúe y termine en armonía gradual con el desenvolvimiento orgánico del niño, del adolescente y del joven.
AUTONOMIA DE LA FUN La autonomía y la descentralización CION DESCENTRALIZA son requisitos necesarios para que la eCION DE LA EJECUCION ducación se desenvuelva libremente, y que, lejos del rutinarismo impositivo de una norma abstracta y homogenea, logre armonizar con las necesidades heterogeneas de cada región y de cada localidad. Como dice la ley (artículo 20. La autonomía se entiende como una función tutelar del Estado para que la educación puesta al servicio colectivo se desarrolle con sus leyes propias y que ninguna fuerza o tendencia extraña a los poderes del Estado pueda desviar para satisfacer intereses momentáneos. En esta virtud es como por primera vez, seguramente en la organización educacional de los países se haya entregado la responsabilidad, dirección y administración completa únicamente a los técnicos, es decir, a los maestros quienes necesitan para cumplir con esta delicada tarea social encontrarse libres de vinculaciones y de todo ligamen perturbador y extraño de cualquier índole que sea.
La descentralización se entiende como un ajuste y una perfecta adaptación de las aspiraciones educativas a las características y necesidades geográficas del país, pero, con plena fuerza para la implantación del que se juzgue como más útil en cada localidad. Es muy común la organización centralista aun en los países más avanzados. Quién no recuerda al famoso historiador e inspector general de las escuelas francesas, Mr. Duruy, que con orgullo y tan poco conocimiento, exclamaba al sacar su reloj: ja esta hora en todas las escuelas de Francia los lumnos están recibiendo una lección de aritmética. La causa de muchos fracasos se halla en este empeño del poder central para gobernar en forma abstracta, mediante un exceso de leyes y reglamentos, o de montañas de papeles, las variadas regiones del territorio. La descentralización que es adaptación significa, pues, realidad y cooperación para la obra social que tanto interesa al pueblo.
OBLIGATORIEDAD La obligatoriedad de suministrar la educaGRATUIDAD DE LA ción a los individuos es trascendente. Hasta ENSEÑANZA. hace poco, la mayoría de los países que copiaron su legislación de la francesa, mantuvieron la enseñanza obligatoria hasta la edad de catorce años, contrayéndose exclusivamente a la desanalfabetización, es decir a la enseñanza de la lectura y de la escritura. Corresponde a Anatolio Lunatcharsky el honor de haber sido el primero en plantear para la Rusia de los Soviets el plan de obligar a la función del Estado el propósito de formar elementos aptos para la sociedad, en vez de los parasitarios, tomando a su cargo al niño como en tutela social desde la edad más tierna aen